Поиск
С 1 ноября Россия официально перестала быть участницей Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Об этом сообщила пресс-служба Совета Европы.
Как было раньше
Россия была участницей конвенции с 1998 года. До 2021 года представители CPT 30 раз приезжали в страну и посетили более 450 мест лишения свободы. После таких проверок комитет готовил отчеты с выводами и рекомендациями.
При этом Россия была единственной страной — участницей конвенции, которая официально придерживалась политики не разрешать публикацию отчетов CPT о визитах и ответов властей на них. Опубликовать позволили только четыре отчета. Среди закрытых остались материалы регулярных и внеплановых визитов, в том числе десяти поездок в Чечню и на Северный Кавказ с 2000 по 2017 год.
Но даже несмотря на ограниченную публичность отчетов, проверки CPT приводили к конкретным изменениям: власти решали проблемы с переполненными камерами, ремонтировали колонии. У комитета также был редкий доступ в психиатрические учреждения, куда независимым наблюдателям попасть особенно сложно. В некоторых случаях после таких визитов удавалось добиться освобождения заключенных.
Что изменилось
Теперь Комитет по предупреждению пыток (CPT) больше не сможет посещать российские СИЗО, колонии и другие места лишения свободы и проводить там проверки. В Совете Европы отмечают, что фактически российские власти перестали сотрудничать с комитетом еще после начала полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022 года. При этом CPT продолжал получать многочисленные сообщения о предполагаемых пытках и жестоком обращении в местах содержания под стражей как в России, так и на оккупированных территориях Украины. Украинские власти, в свою очередь, продолжали разрешать представителям CPT посещать любые места лишения свободы на подконтрольной Украине территории по выбору комитета. Кроме того, Украина продолжала автоматически публиковать отчеты CPT.
Президент CPT Алан Митчелл заявил, что выход России означает «конец любого независимого мониторинга мест лишения свободы внутри РФ». Он подчеркнул, что такие проверки остаются одной из основных гарантий защиты от пыток и жестокого обращения.
Как объяснил ОВД-Инфо юрист, выход из конвенции не приведет к одномоментному изменению условий содержания: фактически Россия перестала сотрудничать с CPT еще раньше. Однако теперь прекращение международного мониторинга закреплено юридически.
«Европейский комитет по предупреждению пыток мог посещать места лишения свободы, конфиденциально беседовать с заключенными, проверять условия содержания и выявлять нарушения. Теперь у него больше нет правовых оснований требовать доступа в российские учреждения. В результате возможности внешнего контроля за обращением с заключенными и выявления пыток становятся еще более ограниченными», — сказал юрист.
Какие механизмы защиты остаются
При этом выход из конвенции не означает, что международные механизмы защиты от пыток исчезли полностью, рассказал юрист. Так, Россия по-прежнему остается участницей Конвенции ООН против пыток и Международного пакта о гражданских и политических правах.
Пострадавшие от пыток могут подавать индивидуальные жалобы в комитеты ООН, если их обращения соответствуют установленным требованиям. Но такие жалобы не заменяют регулярных независимых проверок СИЗО, колоний и других учреждений.